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　　“您的U盾將於次日失效，請儘快登錄維護網站進行維護！”正在南京一家文化公司上班的莫航和不少同事收到一條來自“9558固態硬碟8”的短信，短信還提供了一個登陸網址。U盾辦了沒多久就過期了？她撥打中國工商銀行的客服電話查詢後發現，她的U盾根本不需要升級。
　　連日來不少人發現，新街口商圈、珠江商務中心路等繁華地段頻現車載偽基站，它們自動打撈周邊手機用戶資源，以“106”、“13800138000”等運營商服務號碼發送廣告促銷短信，有的甚至還以“9”打頭的銀行等特服號發送欺詐信息。最近公安部門發佈的一條消息也顯示，今年南京已查處4起利用偽基站設備發送商業廣告、欺詐信息的案件。
　　“除了推銷和欺詐，偽基站還會占用我們的頻usb譜，干擾周邊基站影響正常通信。”南京移動網絡部石雲濤告訴記者，很多手機用戶接收到偽基站發送的短信時，手機就會處於“脫網”狀態，不能發送短信、打電話或上網，繼而被卷入偽造的獨立網絡中，與外網失去連接，偽基站則趁機非法讀取用戶SIM卡獲取個人信息。
　　記者發現，不少水貨市場和網絡公然叫賣這種設備。在淘寶網上輸入“偽基站設備”，跳出來510條相關物品，價格從幾百元到幾千元不等。備齊一套設備，從核心網到無線網都不需要通過移動網絡，只需一臺電腦、一臺主機和一個類似於機頂盒東森房屋的發射器即可，成本1-2萬元。
　　石雲濤告訴記者，早期的偽基站設備短信群發器，需要插上SIM卡才能使用，易被追蹤。現在的偽基站流動性、隱蔽性很強，功率大、網絡參數大，不用SIM卡，直接識別基站頻譜，可模擬任何號碼發送短信。作為一種信用貸款低端產品，只要稍懂GSM網絡的人都能做得出來，生產這種偽基站設備的廠家為數不少。廣告商只要雇佣幾個懂行的人，開車在人流密集處打撈用戶，一個小時可隨意發送上萬條垃圾短信，一條獲利幾分錢，很快就可收回成本。
　　偽基站發送短信，已形成一條產業鏈。今年8月，南通市公安局經偵支隊破獲的“偽基站”案，主要嫌疑人南通某廣告公司法定代表人王某等，為該市15家房地產開發商代發短信，非法獲利100餘萬元。而被南通警方抓獲的另一批犯罪嫌疑人薑某等，為13家開發商群發區域廣告短信，非法獲利30萬餘元。
　　“對偽基站，國內還沒有相應的處罰依據。即便發現了，也只能對發送人進行經濟製裁或沒收設備，背後的廣告商則毫髮無損。”通信人士王寧均解釋，通管部門執法，唯一搭邊的是《電信條例》中的一條“未經許可，不得擅自從事電信經營活動”。公安部門執法，也只有刑法第124條“破壞公用電信設施”或治安管理條例適用。“執法權限低成了繞不過的坎，這個法律空白亟待填補。”
　　江蘇省通信管理局一位不願透露姓名的負責人坦言，從基站這個實體概念講，打擊偽基站屬於無線管理部門的業務管轄範疇；從刑事層面上，則涉及公安部門；其發送內容，涉及工商部門；從發送本身講，又涉及通信運營企業。“打擊偽基站是一個聯合行動，須明確執法主體終結九龍治水，才能將偽基站連鍋端。”
　　本報記者 曹旭超　　（原標題：打擊偽基站，亟需終結“九龍治水”）